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明天是2019年11月17日 星期日

[政策公布]住房城乡建立部关于在住房城乡建立零碎 展开法治宣布道育的第七个五年计划 (2016—2020年)

公布人:超等办理员 公布工夫:2017/2/28 11:10:17 拜访量:2890

        依据中共地方、国务院转发的《地方宣传部、法律部关于在百姓中展开法治宣布道育的第七个五年计划(2016—2020年)》的要求,联合住房城乡建立零碎的实践状况,订定住房城乡建立零碎法治宣布道育的第七个五年计划。

        一、指点头脑、次要目的和任务准绳
        第七个五年法治宣布道育任务的指点头脑是:高举中国特征社会主义巨大旌旗,片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体,以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信开展观为指点,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体,依照片面依法治国新要求,牢牢围绕住房城乡建立奇迹“十三五”计划目的,深化展开法治宣布道育,踏实推进依法管理和法治创立,推进法治宣布道育与法治理论相联合,健全普法宣布道育机制,推进全社会树立法治认识,为“十三五”时期经济社会开展营建精良法治情况。
第七个五年法治宣布道育任务的次要目的是:顺应住房城乡建立奇迹变革开展的大局,顺应住房城乡建立零碎广阔干部职工对执法知识的理想需求,经过深化踏实的法治宣布道育和法治理论,进一步进步各级住房城乡建立主管部分向导干部依法决议计划、依法行政的认识和才能,进一步进步国度任务职员运用执法手腕处理题目的才能,进一步进步企业运营办理职员依法运营、依法办理才能,进一步进步住房城乡建立范畴农夫工的法管理念,推进构成盲目违法用法的社会情况。
        第七个五年法治宣布道育任务应遵照以下准绳:
        ——对峙为住房城乡建立零碎的中央任务效劳。围绕住房城乡建立奇迹“十三五”计划目的和住房城乡建立零碎的中央任务,深化展开法治宣布道育,效劳于和谐推进“四个片面”战略结构,效劳于住房城乡建立奇迹的继续波动开展。
        ——对峙从群众的需求动身。从住房城乡建立范畴触及人民群众亲身长处的热门、难点题目动身,以群众脍炙人口、易于承受的方法,展开有针对性的法治宣布道育,保证群众的要求、愿望失掉实时反应,在效劳群众中向群众遍及执法知识。
        ——对峙学用联合,普治并举。对峙法治宣布道育与依法管理相联合,用法治宣布道育引导法治理论,在法治理论中增强法治宣布道育,深化推进住房城乡建立奇迹依法管理。
        ——对峙分类指点,突出重点。各级住房城乡建立行政主管部分要在仔细剖析当地区、本行业特点的根底上,确定法治宣布道育的重点,订定的确可行的年度任务方案,进步任务的针对性和实效性。
        ——对峙与时俱进,创新开展。掌握住房城乡建立零碎法治宣布道育任务纪律,顺应新情势、新义务、新要求,创新任务理念,拓展任务范畴,美满任务机制,改良方法办法,表现法治宣布道育的期间性、纪律性和发明性。
        二、次要义务
       (一)深化学习宣传习近平总布告关于片面依法治国的紧张阐述
        党的十八大以来,习近平总布告对片面依法治国作了紧张阐述,提出了一系列新头脑、新观念、新结论、新要求,为片面依法治国提供了迷信实际指点和举动指南。要深化学习宣传习近平总布告关于片面依法治国的紧张阐述,加强全社会厉行法治的积极性和自动性。深化学习宣传以习近平同道为总布告的党地方关于片面依法治国的紧张摆设,宣传迷信立法、严厉执法、公平法律、全民违法和党内法例建立的生动理论,使全社会理解和掌握片面依法治国的严重意义和总体要求,更好地发扬法治的引领和标准作用。
       (二)突出学习宣传宪法
        对峙把学习宣传宪法摆在主要地位,在住房城乡建立零碎深化宣传依宪治国、依宪在朝等理念,宣传党的向导是宪法施行的最基本包管,宣传宪法建立的国度基本制度、基本义务、国体、政体、百姓的根本权益和任务等宪法根本内容,使广阔干部职工片面深入了解宪法的根本准绳和肉体,实在加强宪法认识、百姓认识、爱国认识和民主法治认识;结实树立党的向导、人民当家做主和依法治国无机一致的看法;在全零碎构成崇尚宪法、恪守宪法、维护宪法威望的精良气氛。
        (三)深化学习宣传中国特征社会主义执法体系
        对峙把宣传以宪法为中心的中国特征社会主义执法体系作为法治宣布道育的根本义务,鼎力宣传国度根本执法,尤其是依法行政范畴的执法法例,包罗《行政答应法》《行政处分法》《行政强迫法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国度补偿法》《行政复议法施行条例》《当局信息地下条例》《信访条例》等,推进各级住房城乡建立行政主管部分树立“法定职责必需为、法无受权不行为”的认识,实在变化办理方法和任务作风,并引导群众依法维权,促进社会调和波动。
       (四)鼎力学习宣传促进保证和改进民生的相干执法法例
        要增强对《物权法》《条约法》《休息法》《规范化法》《国有地皮上衡宇征收与赔偿条例》《物业办理条例》《住房公积金办理条例》《都会排水与污水处置条例》《城镇燃气办理条例》《都会绿化条例》《大众租赁住房办理方法》《廉租住房办理方法》等执法法例规章的学习宣传,进步效劳群众的才能,加强群众的依法维权认识。处理改正侵害群众长处举动,健全群众长处保证机制,引导群众依法表达长处诉求,依法妥善化解社会抵牾纠纷。
       (五)鼎力学习宣传情况维护、资源动力浪费应用等方面的执法法例
        要增强对《城乡计划法》《景色胜景区条例》《乡村和集镇计划建立办理条例》《汗青文明名城名镇名村维护条例》等执法法例的学习、宣传和教诲,进步城乡计划的迷信性,严厉计划建立办理,无效维护景色胜景区以及汗青文明名城名镇名村等天然和汗青文明遗产。要增强对《浪费动力法》《民用修建节能条例》《都会生存渣滓办理规则》《都会修建渣滓办理规则》《都会照明办理规则》等执法法例规章的学习、宣传和教诲,结实树立节能环保的看法,把节能减排作为住房城乡建立办理任务的紧张目的,健全相干任务机制,落实浪费资源的责任,加大执法力度,实在抓出实效。
       (六)深化学习宣传标准房地产市场、修建市场和工程质量平安方面的执法法例
        要增强对《都会房地产办理法》《都会房地产开辟运营办理条例》《商品衡宇租赁办理方法》《房地产掮客办理方法》等执法法例规章以及国度房地产市场调控政策的学习、宣传和教诲,增强对房地产市场全进程的羁系,放慢诚信体系建立,为增强和改进房地产市场调控效劳。要增强对《修建法》《投标招标法》《投标招标法施行条例》等执法法例的学习、宣传和教诲,鼎力展开以打击躲避投标、虚伪投标、转包和守法分包为重点的法治宣布道育,整理和标准修建市场次序。要增强对《建立工程勘探设计办理条例》《中华人民共和国注册修建师条例》等法例的学习、宣传和教诲,落实地方都会任务肉体,增强修建设计办理,美满修建设计招招标决议计划机制,培育修建师步队。要增强对《平安消费法》《建立工程质量办理条例》《建立工程平安消费办理条例》《平安消费答应证条例》《衡宇修建和市政根底设备工程质量监视办理规则》等执法法例规章的学习、宣传和教诲,增强质量平安办理,进步建立工程质量和平安程度。
       (七)深化推进零碎党员干部仔细学习党内法例
        党员干部要仔细学习党章和《中国共产党耿介自律原则》《中国共产党规律奖励条例》等各项党内法例,注意党内法例宣传与国度执法宣传的衔接和和谐,对峙纪在法前、纪严于法,争做党章党规党纪和国度执法的盲目敬服者、榜样恪守者、坚决保卫者。
       (八)深化推进多条理依法管理
        要对峙法治宣布道育与法治理论相联合,把执法条文变化成引导、保证经济社会开展的根本规矩,深化行业依法管理。住房城乡建立零碎要展开多条理依法管理任务。展开依法行政树模单元创立运动,推进各级住房城乡建立主管部分联合本身特点展开依法管理;对峙迷信立法、民主立法,充沛发扬大众到场和专家征询论证的作用;健全行政执法顺序,强化行政监视和问责,美满执法责任制、执法公示制和执法差错责任追查制,标准行政执法举动;注重做好行政复议任务,增强行政构造和群众的互相相同。 
        (九)持续深化法治宣布道育主题运动
        住房城乡建立零碎要联合实践持续展开法治宣布道育“进构造、进工地、进社区、进学校、进企业、进单元”运动,深化展开“12.4”天下法制宣传日运动,在全零碎不时掀起学法用法的高潮。要深化展开“执法进构造”运动,进一步加强国度任务职员的执法认识,不时加强依法决议计划和效劳社会的才能,营建精良的法治气氛。要持续展开“执法进企业”运动,鼎力增强对住房城乡建立零碎企业运营办理职员和职工的法制教诲,增强职工学法阵地建立以及企业执法参谋步队建立,促进企业依法运营、诚信运营。要深化“执法进工地”运动,持续展开针对农夫工的执法宣传、执法征询和执法救济,引导农夫工遵纪违法、依法维权。
        三、工具和要求
       (一)实在增强住房城乡建立零碎国度任务职员,尤其是向导干部学法违法用法
        各级住房城乡建立主管部分的国度任务职员,尤其是向导干部要带头学法违法用法,健全并落实党委(党组)中央组个人学法、法治讲座、法治培训、执法知识稽核等制度,健整日常学法制度,创新学法方式,拓宽学法渠道。要把法治教诲归入干部教诲培训总体计划,归入国度任务职员初任培训、任职培训的必训内容,实在加强国度任务职员盲目违法、依法服务的认识和才能。各级干部院校要把法治教诲归入讲授方案和培训计划,增强法治课程建立。要增强对党员干部的党章和党内法例学习教诲,引导党员干部加强党章党规党纪认识,严守政治规律和政治端正,严守耿介自律原则。要健全美满严重决议计划正当性检察机制,积极推行执法参谋制度,在各级构造广泛设立公职状师。要增强对向导干部任职前执法知识的调查、学法违法用法状况的催促反省和年度评价稽核,把依法决议计划、依法办理、依法服务等稽核后果作为干部综合稽核评价的紧张内容。
       (二)鼎力展开对住房城乡建立零碎企业运营办理职员的法治宣布道育
        各级住房城乡建立主管部分要接纳多种方式,联合企业办理任务需求,对企业运营办理职员和注册执业职员等专业技能职员,展开法治宣布道育任务,尤其是住房城乡建立零碎的执法法例规章的宣布道育,引导他们树立诚信违法、爱国敬业认识,进步依法运营、依法办理才能和职业程度。各专业资历测验委员会在停止职业资历测验时,要把相应的执法法例规章参加测验内容。注册执业职员持续教诲要有肯定比例的执法知识内容。要进一步美满企业执法参谋制度,发扬执法参谋在企业依法运营办理中的作用。
       (三)深化展开行政执法职员法治宣布道育
        住房城乡建立零碎行政执法职员该当纯熟掌握和运用与执法任务相干的通用执法法例和住房城乡建立专业执法法例,依照法定顺序执法,公道运用自在裁量权,确保严厉执法、公平执法、文明执法。各级住房城乡建立主管部分要落实验政执法责任制,联合标准行政执法裁量权等任务,做好执法职员相干执法知识学习培训和稽核。
        (四)踏实展开对农夫工等社会群体的法治宣布道育
         要联合住房城乡建立零碎农夫工数目巨大的特点,依照“谁用工、谁担任”的准绳,进一步明白和落适用工单元对农夫工停止法治宣布道育的责任。用工单元要在农夫工的生存场合和任务场合,经过创办农夫工夜校等方式,对他们停止平安消费、休息和社会保证、工会及民主办理方面的法治宣布道育,进步他们的法治看法,协助他们依法维权,盲目运用执法手腕处理抵牾纠纷。 
         四、任务步调和布置
         住房城乡建立零碎第七个法治宣布道育五年计划从2016年开端施行,至2020年完毕。共分三个阶段:
         (一)宣传发起阶段:2016年。各省、自治区、直辖市住房城乡建立主管部分要研讨订定“七五”普法例划,各级住房城乡建立主管部分要做好“七五”普法例划的宣传、发起和构造任务,营建浓重的社会气氛。
          (二)构造施行阶段:2017年至2020年上半年。各级住房城乡建立主管部分每年要订定法治宣布道育的年度方案,突出年度任务重点,            对本部分、本零碎的法治宣布道育和依法管理任务作出详细布置,确保“七五”普法例划失掉片面贯彻落实。2018年住房城乡建立部将对各省、自治区、直辖市住房城乡建立主管部分施行本计划的状况停止反省督导,并构造各地交换经历。
          (三)反省验收阶段:2020年下半年。依照本计划确定的目的、义务和要求,在各地自查的根底上,由下级住房城乡建立主管部分构造稽核验收。
          五、构造向导
         (一)实在增强向导。各级住房城乡建立主管部分要高度注重法治宣布道育任务,实在增强对“七五”普法任务的向导,健全普法依法管理向导小组,树立和美满向导小组活期集会、联席集会、议事和谐、任务督查等制度。向导小组办公室一样平常任务由部分法制机构承当,详细担任“七五”普法例划的订定、施行任务。要依照“谁主管谁担任”的准绳,积极面向社会展开本部分本行业执法法例的宣布道育。
        (二)健全稽核评价体系。各级住房城乡建立主管部分要将法治宣布道育归入本行业、本单元的目的办理责任制,做到有摆设、有落实、有反省。联合当地实践,对计划施行状况停止年度稽核、阶段性稽核和专项督查。树立健全鼓励机制,实时总结推行典范经历,并依照国度有关规则惩处先辈。
        (三)抓好法治宣布道育步队建立。各级住房城乡建立主管部分要培育专兼职相联合的法治宣布道育步队,进步法治宣布道育任务者的政治业务本质和构造指点才能。增强法治宣布道育人才资源库建立,充沛发扬执法职业者和专家学者的劣势和作用。
        (四)持续丰厚法治宣布道育形式。各级住房城乡建立主管部分要持续发扬播送电视、报纸期刊等传统媒体的作用,联合执法理论,接纳以案说法等方式,深化浅出地展开法治宣布道育。要充沛运用互联网传达平台,尤其是当局网及流派网站在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”举动。要展开新媒体普法益民效劳,构造旧事网络展开普法宣传,更好地运用微信、微博、微影戏、客户端展开普法运动。
 

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